"الاستراتيجيات الأردني" يضع خارطة طريق لزيادة تنافسية الاقتصاد الأردني

أصدر منتدى الاستراتيجيات الأردني تقريراً مفصلاً بعنوان "الأردن على مؤشر التنافسية العالمي 2018: الفرص والتحديات"، وقام المنتدى من خلال تقريره بالتعليق على نقاط القوة والضعف التي تؤثر على تنافسية الاقتصاد الأردني في العالم.

ويصدر مؤشر التنافسية العالمي بشكل سنوي عن المنتدى الاقتصادي العالمي، ويقيس هذا المؤشر تنافسية نحو 140 اقتصاداً حول العالم، يشار إلى أن التحديث الأخير للمؤشر كان قد صدر مؤخراً. ويتكون مؤشر التنافسية العالمي من 98 مؤشراً فرعياً تؤخذ من بيانات مجموعة من المؤسسات الدولية، وكذلك من استطلاع المنتدى الاقتصادي العالمي لآراء المسؤولين التنفيذيين حول العالم.

وتندرج هذه المؤشرات الفرعية ضمن 12 "محور" رئيسي يرتكز عليها المؤشر؛ لتعكس مدى الإنتاجية ومحركاتها في الاقتصادات المختلفة ومدى تنافسية هذه الاقتصادات. وتمثل هذه المحاور ما يأتي؛ المؤسسات، البنية التحتية، بيئة الاقتصاد الكلي، الصحة والتعليم الأساسي، التعليم العالي والتدريب، كفاءة أسواق السلع، كفاءة سوق العمل، درجة تطور الأسواق المالية، الاستعداد التكنولوجي، حجم السوق، درجة تطور الأعمال التجارية، والابتكار.

هذا وقد حل الأردن بالمرتبة 73 عالمياً من بين 140 دولة مشمولة في المؤشر، وبالمرتبة السابعة بين 13 دولة عربية كانت مشمولة في المؤشر، وقد حقق الأردن مراتب جيدة في محاور المؤسسات، والنظام المالي، فيما كانت الترتيب الذي حصل عليه الأردن في المؤشرات الأخرى متوسطاً، وذلك في محاور مثل؛ البنية التحتية، التبني التكنولوجي، قطاع الصحة، ومهارات الموارد البشرية. بالمقابل، كان أهم المحاور التي أظهر الأردن فيها ضعفاً واضحاً محور استقرار بيئة الاقتصاد الكلي.

وكانت الدول القريبة من الأردن على المؤشر هي البرازيل بالمرتبة 72، والجبل الأسود (مونتينيغرو) بالمرتبة 71، وأرمينيا بالمرتبة 70، وأذربيجان 69، وكرواتيا بالمرتبة 68. فيما كانت الدول التي تقف خلف الأردن مباشرة على المؤشر هي: جزر سيشل بالمرتبة 74، والمغرب 75، وألبانيا بالمرتبة 76.

هذا وأشار المنتدى إلى مجموعة من هذه المحاور والمؤشرات الفرعية المندرجة تحتها كفرص علينا الاستفادة منها أو تحديات يجب تجاوزها لتحسين تنافسية الاقتصاد الأردني.

وبين التقرير الصادر عن المنتدى بأن حلول الأردن في المرتبة 50 عالمياً، وبالمرتبة السادسة عربياً في محور قوة المؤسسات العامة، يعزى إلى حصول الأردن على العديد ترتيب جيد في المؤشرات الفرعية التابعة لهذا المحور، وأبرزها؛ حصول الأردن على المرتبة 20 عالمياً في المؤشر الفرعي لموثوقية الأجهزة الأمنية، والمرتبة 35 في استقلالية النظام القضائي، والمرتبة 31 عالمياً في المؤشر الفرعي لجودة إدارة الأراضي. وقال المنتدى أن حصول الأردن على هذا الترتيب يمثل نقطة قوة وفرصة يجب العمل عليها والاستفادة منها.

وأوضح تقرير المنتدى أنه من أبرز نقاط قوة الأردن التي يبرزها تقرير مؤشر التنافسية العالمي هي قوة "النظام المالي" الأردني؛ حيث حل الأردن بالمرتبة 32 عالمياً، وبالمرتبة الثانية عربياً في قوة النظام المالي، كما أظهرت المؤشرات الفرعية أن الأردن حل بالمرتبة 28 عالمياً في معدل اجمالي القيمة السوقية للأسهم المكتتب بها إلى الناتج المحلي الإجمالي، وبالمرتبة 29 عالمياً في تمويل المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، وبالمرتبة 32 عالمياً في توفر رأس المال المغامر. 

وأوضح منتدى الاستراتيجيات الأردني أن الأردن أثبت أنه وعلى الرغم من محدودية الموارد الطبيعية، إلا أن الموارد البشرية هي أساس نهضة وتقدم الأردن، إذ حل الأردن بالمرتبة 59 عالمياً، وبالمرتبة الرابعة عربياً في القدرة على الابتكار.

بالمقابل، فقد أظهر مؤشر التنافسية العالمي العديد من نقاط الضعف والتحديات التي تواجه الأردن في عدة مجالات، والتي يجب العمل على تجاوزها ومعالجتها لزيادة تنافسية الاقتصاد الأردني. وكانت أبرز هذه التحديات حلول الأردن في المرتبة 101 عالمياً في استقرار الاقتصاد الكلي، ويعزى هذا الضعف بسبب حصول الأردن على المرتبة 122 عالمياً في المؤشر الفرعي لديناميكية الدين العام، وذلك نظراً لارتفاع حجم الدين العام نسبةً إلى الناتج الحلي الإجمالي، وتواضع تصنيف الأردن الائتماني، وارتفاع خدمة الدين.

وقال منتدى الاستراتيجيات الأردني أن أحد أبرز التحديات الأخرى التي تواجه الأردن هي "ديناميكية بيئة الأعمال" وسهولة سير الأعمال في الأردن، حيث حل الأردن بالمرتبة 94 عالمياً من حيث ديناميكية بيئة الأعمال، ويرجع ضعف مرتبة الأردن عالمياً في هذا المحور لعدة عوامل، مثل: ارتفاع كلفة تأسيس الأعمال التجارية حيث حصل الأردن على المرتبة 110 عالمياً في المؤشر الفرعي لكلفة تأسيس الأعمال التجارية. بالإضافة إلى صعوبة تعافي الأعمال من الإعسار المالي حيث حل الأردن بالمرتبة 100 عالمياً في قدرة تعافي القطاعات الاقتصادية المختلفة من الاعسار المالي، كذلك حل الأردن بالمرتبة 121 عالمياً من حيث قوة النظام التشريعي في التعامل مع الإعسار ومعالجته. إلا أنه وبالمقابل، حل الأردن بمراتب جيدة عالمياً في بعض المؤشرات الفرعية التي تتبع هذا المؤشر؛ حيث حل بالمرتبة 43 عالمياً من حيث حجم النمو في الشركات الريادية والابتكارية.

وبناءً على ما تقدم، أوصى منتدى الاستراتيجيات الأردني بضرورة العمل على تحسين بيئة الأعمال وتسهيل سير الأعمال في الأردن، حيث يظهر تقرير التنافسية العالمي بأن الأردن من أعلى الدول عالمياً في كلفة تأسيس الأعمال، وفي هذا المجال يوصي المنتدى بمراجعة كافة رسوم تأسيس الأعمال التجارية من حيث رسوم الترخيص وتسجيل الشركات ورخص المهن وغيرها من الكلف التي تعتبر عائقاً أمام انشاء أعمال تجارية جديدة في الأردن. كذلك، يوصي المنتدى بمراجعة قوانين الإعسار المالي للشركات العاملة ضمن الاقتصاد الأردني وإيجاد صيغة لتسريع عملية المعسرين مالياً وإعادتهم للسوق وتنشيطهم اقتصادياً. وفي هذا السياق، كان المنتدى قد أشار في تقريره حول سهولة ممارسة الأعمال في الأردن إلى العديد من التوصيات التي من شأنها تحسين ديناميكية بيئة الأعمال في الأردن وتسهيل سير الأعمال.

كما أوصى المنتدى بضرورة العمل على تعزيز استقرار الاقتصاد الكلي والمالية العامة في الأردن من خلال العمل على تعزيز الإيرادات الحكومية وتنويع مصادرها. بالإضافة إلى العمل على ضبط الإنفاق العام الجاري ورفع كفاءة الانفاق العام الرأسمالي. وبالتوازي يجب العمل على رفع كفاءة إدارة الدين العام في الأردن وضبط إجراءات اقتراض المؤسسات الحكومية والشبه حكومية المختلفة.

أما بالنسبة لحلول الأردن بالمرتبة 73 عالمياً في محور البنية التحتية، فقد أوصى منتدى الاستراتيجيات الأردني بضرورة العمل على معالجة المشاكل المتعلقة بالبنية التحتية الأساسية في الأردن والتي من شأنها أن تحسن ترتيب الأردن على مؤشر التنافسية العالمي. وفي هذا السياق، شدد المنتدى على ضرورة العمل على الارتقاء بجودة الطرق التي تربط محافظات ومناطق المملكة المختلفة. كما أوصى بضرورة العمل على إنشاء شبكة سكك حديدية (قطارات ركاب وقطارات شحن بضائع) تربط مناطق ومحافظات المملكة ببعضها كما تعمل على ربط المملكة بمشاريع السكك الحديدية في الدول المجاورة؛ وذلك من شأنه زيادة جذب السياح للأردن وزيادة الصادرات الأردنية إلى الخارج، كما سيساعد على جعل الأردن منطقة عبور رئيسية وهامة للبضائع العالمية.

وقال المنتدى أنه من الأمور الإيجابية التي يظهرها مؤشر التنافسية العالمي حصول الأردن على مرتبة جيدة عالمياً في نمو الشركات الريادية والابتكارية (43 عالمياً)، حيث أكد المنتدى أهمية الالتفات إلى بيئة الريادة والابتكار في الأردن، ودعم الشركات الناشئة والرياديين من خلال عدة إجراءات مثل؛ حماية مشاريعهم وأفكارهم قانونياً والحفاظ على حقوق الملكية الفكرية لهم، بالإضافة إلى تيسير ضمان حصولهم على تسهيلات مالية بشروط ميسرة تساعدهم في توسيع أعمالهم والنهوض بها، علاوة على رفع كفاءة مسرعات الأعمال الموجودة في الأردن، وتخفيض الكلف التأسيسية والتشغيلية على الرياديين.

كما أكد المنتدى ضرورة الاهتمام بقطاع الخدمات، حيث حل الأردن بالمرتبة 36 عالمياً في "حدية التنافس" في القطاع الخدمي، حيث علق المنتدى قائلاً بأن هذه المرتبة تعتبر فرصة إيجابية للعمل على دعم قطاع الخدمات وإزالة العوائق المختلفة أمامه لتوسيعه ورفع كفاءته. ويمكن تعزيز هذه المرتبة من خلال محوريين رئيسيين، أولاً، مراجعة السياسات الناظمة للقطاعات الخدمية المختلفة وتعديلها بطريقة تسهل عمل قطاع الخدمات. وثانياً، العمل على ترويج الأردن سياحياً (السياحة الدينية، السياحة التاريخية والأثرية، السياحة العلاجية والترفيهية) لتعزيز موارد القطاعات الخدمية المختلفة وزيادة فعاليتها في الاقتصاد الوطني.

وأضاف، أنه وعلى الرغم من تحقيق الأردن ترتيباً جيداً نسبياً في جودة المؤسسات العامة (50 عالمياً)، إلا أن هنالك العديد من المؤشرات الفرعية التي أظهر الأردن فيها ضعفاً، ومن الممكن العمل عليها لتحسينها. فعلى سبيل المثال؛ حصل الأردن على المرتبة 131 عالمياً في التشريعات التي تضبط تضارب المصالح (Conflict of Interest Regulation)، ومن هذا المنطلق من الممكن أن تعمل الحكومة بالشراكة مع مجلس الأمة على تطوير التشريعات التي تعالج هذا الخلل وتضبط تضارب المصالح، وهذا لن ينعكس فقط على ترتيب الأردن على هذا المؤشر فحسب بل وسيؤثر ايجاباً على تعزيز النزاهة ومكافحة الفساد.

أما فيما يتعلق بمهارات وقدرات الموارد البشرية في الأردن، شدد منتدى الاستراتيجيات الأردني على الأهمية الملحة للالتفات لمؤشرات فرعية هامة مثل المؤشر الفرعي لمجموعة المهارات والقدرات التي يتمتع بها الطالب الأردني عند تخرجه من الجامعة (مرحلة البكالوريوس)، حيث حل الأردن على هذا المؤشر بالمرتبة 76 عالمياً، ولهذا؛ أوصى المنتدى برفع كفاءة التعليم العالي ومراجعة الخطط الدراسية للتخصصات المختلفة ومدى مواكبة هذه الخطط والبرامج التعليمية للممارسات العالمية المتبعة ومدى قدرتها على منح الطالب الأردني ميزة تنافسية عالمياً.

وقال المنتدى أنه من المهم النظر في أسباب تدني المشاركة الاقتصادية للمرأة في الأردن، حيث حل الأردن على المؤشر الفرعي لمشاركة المرأة الاقتصادية بالمرتبة 133 عالمياً. ولذلك؛ أوصى منتدى الاستراتيجيات الأردني بضرورة تقصي العقبات التي تقف امام مشاركة المرأة الأردنية في سوق العمل من خلال اجراء استبيانات تمكننا من فهم هذه العقبات. كما يوجد العديد من العقبات المعروفة والتي تحد من قدرة مشاركة الاناث في سوق العمل، مثل؛ عدم كفاءة خدمات النقل العام، عدم وجود حضانات أطفال في مكان العمل، الفجوة الجندرية في الأجور، وغيرها.